Организация эксплуатации - Пособие по изучению "Техническая эксплуатация электрических станций и сетей"

1. Организационная структура и задачи

5.1.1 Организационная структура
5.1.1.1 Закон Украины "Об электроэнергетике" определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности в энергетике и регулирует отношения, связанные с производством, передаычей, снабжением и использованием энергии, обеспечением энергетической безопасности Украины, конкуренцией и защитой прав потребителей и работников отрасли.
5.1.1.2 Государственное управление в электроэнергетике осуществляют органы исполнительной власти, уполномоченные Кабинетом Министров Украины.
Министерство топлива и энергетики Украины (Минтопэнерго Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Минтопэнерго Украины является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения реализации государственной политики в электроэнергетическом, ядерно-промышленном, угольно-промышленном и нефтегазовом комплексах.
Органом государственного регулирования деятельности в электроэнергетике является Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ).
Органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности Украины является Государственный комитет ядерного регулирования Украины.
5.1.1.3 Технологическая структура энергетической отрасли (энергопроизводства) создается субъектами и объектами энергетики, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, по функциональным принципам производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии.
5.1.1.4 Технологическими составляющими энергопроизводства являются:

1. Государственное предприятие Национальная энергетическая компания (НЭК) "Укрэнерго" с электроэнергетическими системами (ЭЭС) и магистральными электрическими сетями (МЭС), которые входят в ее состав;
2. Государственное предприятие "Энергорынок" со сторонами договора Оптового рынка (неотъемлемой частью договора являются Правила Оптового рынка электрической энергии Украины, которые определяют механизм функционирования Оптового рынка электрической энергии Украины, порядок распределения нагрузок между генерирующими источниками, правила формирования рыночной цены на электрическую энергию);
3. энергогенерирующие компании с тепловыми, атомными, гидравлическими и ветровыми электростанциями (ТЭС, АЭС, ГЭС, ВЭС), которые входят в их состав;
4. энергоснабжающие компании с электростанциями, которые входят в их состав;
5. тепловые электроцентрали (ТЭЦ);
6. магистральные тепловые сети с подключенными к ним станциями теплоснабжения, теплоцентралями, котельными - источниками теплоснабжения (ИТ);
7. единая централизованная диспетчерская система оперативно-технологического управления производством, передачей и распределением электроэнергии.

К технологическим звеньям энергетической отрасли относятся также проектные, строительные, монтажные, наладочные, ремонтные и прочие специализированные организации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, связанные с энергопроизводством.

1. Совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, других объектов электроэнергетики, которые объединены общим режимом производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии при централизованном управлении этим режимом, образовывают Объединенную энергетическую систему (ОЭС) Украины.
2. Отношения, связанные с оперативно-технологическим управлением, регулируются положением, утвержденным в установленном порядке.

5.1.1.7 Функции диспетчерского (оперативно-технологического) управления ОЭС Украины выполняет государственное предприятие, которое определяется центральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в электроэнергетике. Централизованное диспетчерское оперативно-технологическое управление распространяется на субъекты предпринимательской деятельности, объекты электроэнергетики которых подключены к ОЭС Украины.

1. Государственный надзор в электроэнергетике осуществляют Государственная инспекция по эксплуатации электрических станций и сетей, Главная государственная инспекция по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, Государственная инспекция по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии, Управление по надзору в энергетике Госнадзорохрантруда, органы, которые контролируют пожарную безопасность, радиационную безопасность, экологию, водные ресурсы, санитарное состояние энергообъектов в порядке и объеме, установленном Кабинетом Министров Украины.
2. Организацию эксплуатации устройств релейной защиты и автоматики (электроавтоматики, противоаварийной и режимной автоматики - дальше устройств РЗА) всех субъектов и объектов энергетики, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляют службы РЗА, электротехнические лаборатории (ЭТЛ) или другие структурные формирования, которые входят в состав субъектов энергетики - далее службы РЗА, которые имеют трехуровневую оперативную подчиненность:

а) первый уровень - служба РЗА НЭК "Укрэнерго", которая организовывает эксплуатацию устройств РЗА основной сети Украины и связей с энергообъединениями соседних государств, которые находятся в оперативном управлении и ведении диспетчера НЭК "Укрэнерго";
б) второй уровень - службы РЗА региональных ЭЭС НЭК "Укрэнерго", которые организовывают эксплуатацию устройств РЗА:

1. электрической сети 220 кВ и выше своего региона, которые находятся в управлении и ведении диспетчеров региональных ЭЭС НЭК "Укрэнерго",
2. кольцевых связей 110 (154) кВ;
3. главной схемы атомных, тепловых и гидравлических электростанций;

в) третий уровень - службы РЗА энергокомпаний, сетевых предприятий, электростанций, которые организовывают эксплуатацию устройств РЗА распределительных сетей, атомных, тепловых, гидравлических, ветровых электростанций и блок-станций.
Основные функции, распределение обязанностей, организация взаимодействия и функциональные взаимоотношения служб РЗА всех уровней регламентируются положениями о службах РЗА этих уровней, которые должны быть разработаны на основании типовых положений и согласованы службами РЗА вышестоящего уровня.
5.1.1.10 На каждом энергообъекте, соответственно положениям о структурных подразделениях, утвержденным руководителем энергообъекта, должны быть распределены границы и функции между структурными подразделами (цехами, участками, лабораториями, службами) по обслуживанию оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций.
5.1.1.11 Общее оперативно-технологическое управление энергообъектом осуществляется начальником смены, оперативное обслуживание оборудования - дежурным персоналом цехов, служб, лабораторий.

5.1.2 Задачи
5.1.2.1 Минтопэнерго Украины, НКРЭ для надежного функционирования ОЭС Украины и ее звеньев обеспечивают разработку и реализацию программ развития и надежного функционирования энергетической отрасли, осуществляя контроль за целевым использованием средств, заложенных в тарифы на электроэнергию для обеспечения надежной эксплуатации энергетического оборудования и развития отрасли, и содействуя внедрению механизмов стимулирования энергокомпаний и энергообъектов относительно реновации оборудования и проведения планово-предупредительных ремонтов в объемах и с периодичностью, которые обеспечивают нормальное функционирование оборудования.
Минтопэнерго Украины организовывает разработку нормативно-правовых актов, определяет необходимость пересмотра, внесения изменений к действующим актам, обеспечивает оперативную разработку информационных писем и решений. С целью недопущения развала (особой системной аварии) ОЭС Украины определяет организации по разработке критериев и границ надежной и безопасной эксплуатации оборудования, условий устойчивости ОЭС и ее элементов, организовывая контроль за их выполнением.
Утверждает перечень требований к элементам ОЭС Украины относительно возможности обеспечения собственных нужд (СН) энергообъектов на случай их полного обесточения (в случае особой системной аварии), в том числе создания неснижаемого запаса твердого (жидкого) топлива на ТЭС и ТЭЦ для предупреждения размораживания в зимний период.
Одной из основных задач НКРЭ является участие в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики относительно развития и функционирования оптового рынка электроэнергии, рынков газа, нефти и нефтепродуктов.
5.1.2.2 Руководство энергокомпаний, энергообъекты которых входят в ОЭС Украины, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, обязано обеспечить:
а) генерирование соответственно диспетчерскому графику, передачу и снабжение потребителей электрической и тепловой энергией нормативного качества с соблюдением критериев надежной, безопасной и стабильной работы ОЭС Украины, в том числе в случае ее параллельной работы с энергетическими системами других государств;
б) соблюдение договорных обязательств энергоснабжения потребителей;
в) эффективную работу энергообъектов путем повышения производительности и культуры труда, снижения себестоимости электрической и тепловой энергии, наиболее эффективного использования установленной мощности оборудования, осуществления мероприятий по повышению эффективности топливоиспользования, использования вторичных энергоресурсов с применением энергосберегающих и безотходных технологий;
г) надежную, безопасную и безаварийную эксплуатацию оборудования, зданий, сооружений, линий электропередач, систем контроля, средств диспетчерского и технологического управления;
д) восстановление основных производственных фондов энергообъектов путем технического перевооружения, модернизации оборудования, проведения ремонтно-восстановительных работ;
е) внедрение и освоение новой техники, технологии эксплуатации и ремонта, эффективных и безопасных методов энергопроизводства;
ж) использование строго по назначению задекларированных перед Государственным предприятием "Энергорынок" и полученных от продажи электроэнергии средств для реализации мероприятий, указанных в пунктах д) и е);
и) подготовку кадров высокой квалификации;
к) диспетчерское (оперативно-технологическое) управление энергопроизводством, а также проходными (транзитными) подстанциями, которые не находятся на балансе энергокомпаний, но связаны с электросетями энергокомпаний;
л) эффективное использование электрической и тепловой энергии, соблюдение установленных в энергокомпании режимов потребления электрической энергии и мощности, потребления тепловой энергии;
м) соблюдение предприятиями, организациями и учреждениями установленных режимов потребления электрической энергии и мощности, потребления тепловой энергии;
н) ведение установленных режимов потребления электрической энергии и мощности, потребления тепловой энергии, а также принятие мер к предприятиям, организациям, учреждениям относительно соблюдения ими установленных режимов потребления электрической энергии и мощности, потребления тепловой энергии;
п) использование достижений научно-технического прогресса с целью повышения эффективности энергопроизводства, безопасности, а также улучшения экологического состояния энергообъектов;
р) соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативных документов (НД).
5.1.2.3 Основной задачей централизованного диспетчерского (оперативно-технологического) управления является оперативное управление ОЭС Украины с обеспечением надежного, с соблюдением требований энергетической безопасности, обеспечения электрической энергией потребителей.
5.1.2.4 Основной задачей и обязанностью работников ТЭС, АЭС, ГЭС, ВЭС, ИТ, электрических и тепловых сетей, по принадлежности, являются:

1. производство, передача и обеспечение электрической и тепловой энергии потребителям;
2. поддержание оборудования и сооружений в состоянии эксплуатационной работоспособности и готовности;
3. обеспечение максимальной надежности энергопроизводства и экономичности, регламентированной энергетическими характеристиками оборудования;
4. обеспечение эффективного топливоиспользования с применением энергосберегающих технологий;
5. соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования, зданий и сооружений;
6. выполнение санитарно-гигиенических требований и требований охраны и безопасности труда;
7. соблюдение требований Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" и НД, которые касаются уменьшения вредного влияния энергопроизводства на людей и окружающую среду;
8. соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины;
9. соблюдение и повышение культуры эксплуатации.

5.1.2.5 Работники субъектов и объектов энергетики в правилах своих обязанностей должны ясно представлять особенности и специфику энергопроизводства, соблюдать производственную и технологическую дисциплины, выполнять эти Правила, инструкции по эксплуатации оборудования, зданий, сооружений, а также соблюдать технологические регламенты безопасной эксплуатации энергоблоков и общих положений обеспечения безопасности (для АЭС).

5.2 Прием в эксплуатацию оборудования и сооружений
5.2.1 Общие положения
5.2.1.1 Полностью законченные строительством ТЭС, АЭС, ГЭС, ВЭС, ИТ, объекты электрических и тепловых сетей, а также в зависимости от сложности энергообъекта - их очереди и пусковые комплексы, должны быть приняты в эксплуатацию в соответствии с действующими нормативными документами: ДБН А.3.1-3 "Управление, организация и технология. Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", РД 34.20.405 "Правила приемки в эксплуатацию отдельных пусковых комплексов и законченных строительством электростанций, объектов электрических и тепловых сетей" и правилами приема в эксплуатацию электрических сетей напряжением от 0,38 до 110 (154) кВ. Требования этих НД распространяются также на прием в эксплуатацию энергообъектов после расширения, модернизации, технического перевооружения.
5.2.1.2 Прием в эксплуатацию ТЭС, АЭС, ГЭС, ВЭС, их очередей и других энергообъектов осуществляется государственными приемочными комиссиями или государственными техническими комиссиями (для энергообъектов негосударственной формы собственности) в объеме пускового комплекса, представленного генеральным проектировщиком.
Государственные приемочные комиссии назначаются Кабинетом Министров Украины, Минтопэнерго Украины или низшими органами управления в зависимости от значения и сметной стоимости пускового энергообъекта и источников финансирования строительства, а для ВЭС, в случае необходимости, создание комиссии согласовывается с межотраслевым координационным советом по вопросам строительства ВЭС.
Государственные технические комиссии назначаются районными или городскими исполкомами местных советов.
Эксплуатация ТЭС, АЭС, ГЭС, ВЭС, их очередей, не принятых государственными приемочными комиссиями или государственными техническими комиссиями, запрещается.
5.2.1.3 Пусковой комплекс должен включать в себя часть полного проектного объема энергообъекта, которая состоит из совокупности сооружений и объектов, которые касаются определенных энергоустановок или энергообъекта в целом на завершающем этапе строительства (без привязки к конкретным энергоустановкам), и которая будет обеспечивать нормальную эксплуатацию с заданными параметрами. В их состав должно входить: оборудование (в том числе оборудование для возможности обеспечения собственных нужд ТЭС на случай ее полного обесточения), сооружения, здания (или их части) основного производственного, вспомогательно-производственного, вспомогательного, бытового, транспортного, ремонтного и складского назначения, средства диспетчерско-технологические управления (СДТУ), средства связи, инженерные коммуникации, очистные сооружения, благоустройство территорий, пункты питания, медпункты.
Пусковой комплекс должен обеспечить:

1. производство и отпуск электрической энергии и/или тепла потребителям;
2. проведение в необходимых объемах технического обслуживания и ремонта оборудования и систем (в соответствии с требованиями НД);
3. нормативные санитарно-бытовые условия и безопасность работников;
4. пожарную безопасность;
5. защиту от загрязнений окружающей среды;

Пусковой комплекс разрабатывается и представляется генеральным проектировщиком в установленные сроки, согласовывается с заказчиком и генеральным подрядчиком по строительству, а пусковой комплекс системного и межсистемного значения согласовывается с соответствующей диспетчерской службой НЭК "Укрэнерго" и утверждается в установленном порядке.

1. Во время монтажа оборудования, строительства зданий и сооружений должна быть проведена промежуточная приемка узлов оборудования и сооружений, в том числе скрытых работ.
2. Перед приемом в эксплуатацию энергообъекта (пускового комплекса) должны быть проведены:
3. индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем;
4. пробный пуск основного и вспомогательного оборудования;
5. комплексное опробование оборудования.

5.2.1.6 Индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем выполняет генеральный подрядчик по строительству с привлечением пусконаладочных организаций и персонала заказчика. Комплексное опробование оборудования и отдельных систем выполняет заказчик с привлечением пусконаладочных организаций и персонала генерального подрядчика после окончания всех строительных и монтажных работ на данном узле.
Перед индивидуальными и функциональными испытаниями должно быть проверено выполнение: требований и положений данных Правил, Государственных строительных норм, стандартов, норм технологического проектирования, правил государственного регулирования и надзора, правил устройства электроустановок, правил охраны труда и промышленной санитарии, правил и норм по радиационной безопасности (для АЭС), правил взрыво- и пожаробезопасности, указаний заводов-изготовителей, инструкций по монтажу оборудования и т.п.
Началом пуско-наладочных работ на электротехническом оборудовании, средствах автоматизации и измерений и отображения информации считается начало работ по наладке, испытаниям и послемонтажной проверке устройств, систем и узлов оборудования. Перед началом проведения пуско-наладочных работ (до приема напряжения в системы энергоснабжения оборудования) устанавливаются эксплуатационный режим и обслуживание оперативным эксплуатационным персоналом.

1. Дефекты и недоделки, допущенные во время строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных и функциональных испытаний, должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала комплексного опробования.
2. Пробные пуски энергетического оборудования до комплексного опробования должны быть проведены генеральным подрядчиком под непосредственным контролем заказчика.

Во время пробного пуска должны быть:

1. проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации;
2. проверены и настроены все системы контроля и управления, в том числе автоматические регуляторы, которые не требуют режимной наладки, защиты и блокировки, устройства сигнализации и средства измерительной техники (СИТ);
3. проверена готовность оборудования к комплексному опробованию.

Перед пробным пуском должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта:
• укомплектован, обучен (с проверкой знаний) эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны эксплуатационные инструкции и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

1. подготовлены запасы топлива, воды, материалов, инструментов и запасных частей;
2. введены в действие СДТУ с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения, вентиляции и кондиционирования;
3. смонтированы и налажены системы контроля и управления;
4. испытаны предусмотренные проектом очистные сооружения, включая очистку дымовых газов;
5. проверено оборудование для возможности обеспечения собственных нужд ТЭС на случай ее полного обесточения;
6. получено разрешение на эксплуатацию энергообъекта от контролирующих и надзорных органов.

5.2.1.10 В электрических сетях комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и беспрерывной работы под нагрузкой оборудования подстанций на протяжении 72 час, а линий электропередачи - на протяжении 24 час.

1. Если нагрузка для подстанции и линий электропередачи не может быть достигнута по любым причинам, не связанным с невыполнением работ, предусмотренных пусковым комплексом, то параметры и нагрузка устанавливаются государственной приемочной комиссией или комиссией, назначенной руководителем энергообъекта, и обуславливаются в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса.
2. Для подготовки энергообъекта (пускового комплекса) государственной собственности к представлению государственной приемочной комиссии заказчиком должна быть назначенная рабочая комиссия, которая принимает по акту оборудование после проведения его индивидуальных опробований и пробного пуска основного и вспомогательного оборудования (энергоблока) для комплексного опробования. С момента подписания этого акта заказчик несет ответственность за сохранность оборудования.

Рабочая комиссия должна принять по акту оборудование после комплексного опробования и устранения выявленных дефектов и недоделок, а также составить акт о готовности законченных строительством зданий и сооружений для предъявления их государственной приемочной комиссии.
В случае необходимости рабочими комиссиями должны быть созданы специализированные подкомиссии (строительная, электротехническая, по системам контроля и управления и прочие).
Подкомиссии должны составить письменные заключения о состоянии соответствующих их профилю частей энергообъекта и готовность их к комплексному опробованию оборудования и приемке в эксплуатацию, которые должны быть утверждены рабочей комиссией.

1. Во время приема оборудования, зданий и сооружений генеральная подрядная строительная организация должна представить рабочей комиссии документацию в объеме, предусмотренном действующими Государственными строительными нормами и отраслевыми правилами приемки, в том числе паспорта на здания и сооружения, замеры осадки и наклонов зданий, сооружений и оборудования на период строительства, исполнительный генплан строительной площадки и замеры (уровни температуры и химанализ) грунтовых вод в период строительства.
2. Контроль за устранением дефектов и недоделок, выявленных рабочей комиссией, должен осуществлять заказчик, который принимает энергообъект от подрядчика.

5.2.1.15 Прием в эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений с дефектами и недоделками запрещается.
После комплексного опробования и устранение выявленных дефектов и недоделок государственная приемочная комиссия должна оформить акт приемки в эксплуатацию оборудования со зданиями и сооружениями, которые относятся к нему. Государственная приемочная комиссия устанавливает продолжительность периода освоения серийного оборудования, во время которого должны быть закончены необходимые доводочные работы и обеспечена эксплуатация оборудования с проектными показателями. Продолжительность периода освоения не должна превышать срок, указанный в действующих нормах продолжительности освоения проектных мощностей. Для головных образцов оборудования срок освоения устанавливается Минтопэнерго Украины в соответствии с координационным планом работ по доведению, отладке и освоению этого оборудования.
5.2.1.16 Заказчик должен представить государственной приемочной комиссии документацию, подготовленную рабочей комиссией в объеме, предусмотренном действующими Государственными строительными нормами и отраслевыми правилами.
Все документы должны быть занесены в общий каталог, а в отдельных папках с документами должны быть заверенные описи этих документов. Документы должны храниться в техническом архиве заказчика вместе с документами, составленными государственной приемочной комиссией.

1. Законченные строительством отдельные здания, сооружения и электротехнические устройства, встроенные или пристроенные помещения производственного, вспомогательно-производственного и вспомогательного назначения со смонтированным в них оборудованием, средствами управления и связи, которые входят в состав энергообъекта, принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности к приему пускового комплекса для представления их государственной приемочной комиссии.
2. Исследовательские (экспериментальные), опытно-промышленные энерготехнологические установки подлежат приему в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, если они подготовлены к проведению испытаний или выпуску продукции, предусмотренной проектом.
3. Датой введения энергообъекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

5.3 Персонал
5.3.1 Общие положения
5.3.1.1 Персонал энергообъекта - это все работники предприятия, организации или учреждения энергетики, которые обеспечивают процессы, связанные с производством, передачей и снабжением электрической и тепловой энергии, а также обеспечивают нормальные условия функционирования энергообъекта и обслуживают его коллектив.
Персонал энергообъекта состоит из следующих категорий работников: руководители, специалисты, служащие и рабочие.
В зависимости от вида деятельности персонал подразделяется на производственный и непроизводственный.
Персонал, который обеспечивает производственные процессы (монтаж, эксплуатацию, наладку и т.п.), является производственным персоналом и подразделяется на оперативный, оперативно-производственный и административно-технический персонал.
Персонал, который обеспечивает нормальные условия функционирования энергообъекта и обслуживает его коллектив, является непроизводственным персоналом.

1. В соответствии с действующим законодательством Украины, одним из принципов государственной политики в электроэнергетике, в том числе связанной с использованием ядерной энергии, является обеспечение энергообъектов персоналом соответствующей квалификации. Законодательством установлено распределение прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, энергообъектов и персонала относительно реализации этого принципа.
2. Реализацию государственной политики по комплектации энергообъектов квалифицированным персоналом обеспечивает Минтопэнерго Украины путем создания, планирования и координации функционирования системы подготовки персонала. Для этого министерство:

1. определяет перспективы и направления развития системы подготовки персонала в специализированных учебных заведениях и на энергообъектах, принадлежащих к сфере его управления;
2. прогнозирует объемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала на энергообъектах, которые находятся в сфере его управления;
3. разрабатывает в установленном порядке квалификационные характеристики, отраслевые стандарты компетентности, типовые учебные планы и типовые программы профессионального обучения персонала;
4. осуществляет научно-методическое и информационное обеспечение системы подготовки персонала, внедрения новых технологий и передового опыта, достижений науки и техники;

• оказывает содействие обеспечению необходимого уровня квалификации персонала отрасли в соответствии с требованиями производства, повышения его эффективности и качества;
* осуществляет контроль за организацией общей и специальной подготовки персонала, проверки его знаний.
5.3.1.4 На энергообъектах, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, должны обеспечиваться комплектование рабочих мест высококвалифицированными кадрами, постоянно поддерживаться и повышаться квалификация персонала и проводиться проверка знаний.
Для этого руководители энергообъектов:

1. определяют потребности в специальной подготовке, переподготовке, повышении квалификации персонала в профессионально-квалификационном направлении;
2. создают учебно-производственную базу, осуществляют ее материально-техническое обеспечение и подбор педагогических работников, организовывают учебный процесс;
3. разрабатывают на основе типовых рабочие учебные планы и программы профессионального обучение персонала, которые отвечают требованиям конкретного производства, а также обеспечивают их выполнение;
4. в соответствии с требованиями НД осуществляют обучение персонала, постоянно совершенствуют его знания, умения и навыки, создают комиссии и организовывают проверку знаний;
5. обеспечивают условия для закрепления персонала на энергообъекте, его профессионального роста, стабильной, надежной и эффективной работы;

• осуществляют другие, предусмотренные законодательством функции.
5.3.1.5 Подбор персонала и обеспечение необходимого уровня его квалификации для действий в условиях нормальной эксплуатации и нарушений нормальной эксплуатации, включая аварийные ситуации и аварии, создание атмосферы, в которой безопасность рассматривается как приоритетное, жизненно важное дело и предмет личной ответственности всего персонала, являются обязательными условиями безопасной эксплуатации энергообъектов и энергетической безопасности в целом.
На всех предприятиях, которые осуществляют деятельность в энергетике, должна формироваться культура безопасности путем:

1. проведения необходимого отбора, обучения и подготовки персонала в каждой сфере деятельности, которая влияет на безопасность эксплуатации;
2. установления и строгого соблюдения дисциплины, с четким распределением персональной ответственности руководителей и исполнителей;
3. разработки и соблюдения инструкций и периодического обновления их с учетом накопленного опыта.

5.3.1.6 Персонал энергообъектов обязан знать требования должностных инструкций и других НД относительно объема знаний и умений по должности, профессии, работе, проходить специальную подготовку, переподготовку по поддержанию и повышению квалификации, проверку знаний (аттестацию), а для отдельных видов деятельности - и лицензирование. Допуск к работе работников, которые обеспечивают производственные процессы в электроэнергетике, но не прошли специальной подготовки и проверки знаний, а для отдельных должностей и лицензирование, запрещается.
Перечни таких специальностей и должностей утверждаются Кабинетом Министров Украины или уполномоченным им органом.
Персонал энергообъектов должен знать о характере и степени влияния их деятельности на безопасность эксплуатации энергообъекта и энергетическую безопасность в целом. Он должен полностью сознавать те последствия, к которым может привести несоблюдение или не четкое выполнение инструкций, норм и правил технической эксплуатации, ядерной и радиационной безопасности.
5.3.1.7 Функции государственного регулирования и надзора в сфере работы с персоналом распространяются на следующие виды деятельности:

1. подготовка персонала для эксплуатации энергетических установок, перечень должностей которых определяет Кабинет Министров Украины;
2. выполнение отдельных видов деятельности персоналом и должностными лицами, перечень которых определяет Кабинет Министров Украины.

В этом случае выдаются следующие виды разрешений:

1. лицензии на подготовку персонала по определенным должностям для эксплуатации ядерной установки;
2. лицензии персоналу и должностным лицам на право самостоятельного выполнения отдельных видов деятельности.

Требования к квалификации персонала, который лицензируется, и условия, при которых может быть выдана лицензия на подготовку персонала, устанавливаются органами государственного регулирования и надзора.
5.3.1.8 Настоящие Правила устанавливают требования к разным категориям работников при приеме и допуску к самостоятельной работе, а также к объему и формам ведения работы с ними в процессе трудовой деятельности, исходя из требований законодательства и обеспечения необходимого уровня технической эксплуатации оборудования энергообъектов.
5.3.1.9 Требования к работе с персоналом (в том числе к организации обучения, проверки знаний, инструктажу и лицензированию), который допускается к выполнению работ на объектах, подконтрольных соответствующим органам государственного регулирования и надзора (Государственный комитет ядерного регулирования, Госнадзорохрантруда, Министерство образования и науки, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и т.п.), устанавливаются НД этих органов или НД Минтопэнерго Украины и в Правилах не рассматриваются. Основные из них следующие:
а) виды и организация профессионального обучение кадров на энергообъектах должны соответствовать "Положению о профессиональном обучении кадров на производстве" (приказ Министерства труда и социальной политики, Министерства образования и науки от 26 марта 2001 г.№ 127/151, государственная регистрация 6 апреля 2001 № 315/5506);
б) порядок, виды обучения и инструктажей, а также формы и сроки проверки знаний по вопросам охраны труда установлены ДНАОП 0.00-4.12 "Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда";
в) порядок допуска персонала к работе в электроустановках определен ДНАОП 1.1.10-1.01 "Правила безопасной эксплуатации электроустановок";
г) порядок и виды обучения, а также формы и сроки проверки знаний по вопросам пожарной безопасности установлены НАПБ Б.02.005 "Типовое положение о специальном обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины".

1. На основании Правил и НД органов государственного регулирования и надзора должны быть составлены отраслевые положения о работе с персоналом, учитывающие особенности каждой подотрасли энергетики (тепловой, атомной и т.п.).
2. На основании отраслевых положений, на каждом энергообъекте должен быть составлен "План мероприятий по работе с персоналом", утвержденный руководителем этого энергообъекта. Этот план должен учитывать производственные особенности энергообъекта и каждого рабочего места, их характеристики с точки зрения обеспечения эксплуатации оборудования, охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности.

В плане должны конкретизироваться объем и порядок работы с персоналом, указаны подразделы и должностные лица, ответственные за проведение всех указанных ниже видов работ с персоналом.
В плане должен быть приведен также перечень должностей и профессий работников энергообъекта и указаны обязательные формы и периодичность работы для каждой из них, в том числе обучение в специализированных тренажерных и учебных заведениях.
В случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством или НД, указанный план должен быть согласован с соответствующими органами государственного регулирования и надзора.

5.3.2 Организация работы с персоналом
5.3.2.1 На энергообъектах должна проводиться постоянная работа с персоналом, направленная на улучшение его профессионального состава, то есть совокупность мероприятий по отбору персонала, его обучению, инструктажу, проверке знаний, лицензированию, восстановлению и повышению квалификации, формированию и поддержанию у него квалификационного уровня, культуры безопасности, работоспособности и мотивации к постоянной готовности выполнять свои профессиональные функции.
Работа с персоналом должна иметь непрерывный, многоуровневый и системный характер, проводиться на протяжении всей трудовой деятельности с целью постепенного расширения и углубления знаний, умения и навыков, формирования высокого профессионализма. При этом одним из основных принципов этой работы должен быть постоянный контроль за уровнем квалификации каждого работника, планирование и проведение работы с ним, исходя из этого уровня.
Достижению поставленной цели должна оказывать содействие система оплаты труда работников энергообъекта, а также другие факторы стимулирования.
Установленные Правилами обязательные формы работы с персоналом проводятся за счет собственника энергообъекта, а затраты времени на их проведение входят в баланс рабочего времени работника.
5.3.2.2 Работа с персоналом должна рассматриваться как имеющая решающее значение для обеспечения безопасной, надежной и экономической работы энергообъекта, бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей в соответствии с договорными обязательствами. Результатом этой работы должна быть постоянная готовность каждого работника к выполнению своих обязанностей и закрепление за энергообъектом квалифицированного персонала.
5.3.2.3 Работа с персоналом является одним из основных направлений деятельности руководителей энергообъекта и структурных подразделений, которые обязаны ее организовывать, регулярно проводить и систематически контролировать в соответствии с Правилами и другими НД.
Ответственность за состояние работы с персоналом на энергообъекте несет руководитель этого энергообъекта. Он должен формировать стратегию работы с персоналом, организовывать и контролировать ее реализацию, создавать и постоянно развивать учебно-тренировочную базу, обеспечивать условия стимулирования повышения квалификации и закрепления персонала.
Непосредственное руководство работой с персоналом, процессом подготовки, поддержания и повышения квалификации персонала должен осуществлять технический руководитель энергообъекта. Он отвечает за разработку и реализацию организационных и технических мероприятий по работе с персоналом.
Персональная ответственность других должностных лиц по работе с персоналом определяется их должностными инструкциями и распорядительными документами руководства энергообъекта.
Энергообъекты и другие организации электроэнергетики должны проводить работу по привлечению и профессиональной ориентации молодежи и других социально-демографических групп населения для работы в отрасли.
Уровень организации и эффективность работы с персоналом на энергообъектах должны систематически оцениваться вышестоящими организациями (энергокомпаниями, Минтопэнерго Украины) и разрабатываться мероприятия по ее улучшению.
5.3.2.4 Для обеспечения работы с персоналом должны функционировать:

1. техническая библиотека, укомплектованная специальной технической литературой и учебными пособиями, которые содержат необходимую для подготовки персонала информацию об эксплуатируемом оборудовании, режимах его работы и эксплуатации - на каждом энергообъекте;
2. компьютерные классы, оснащенные компьютерными учебными системами — на каждом энергообъекте;
3. кабинеты охраны труда и пожарной безопасности (допускается их объединение) - на каждом энергообъекте;
4. полномасштабные тренажеры - на каждой АЭС обязательно, на других энергообъектах - по возможности;
5. уголки охраны труда - в территориально отдаленных подразделениях энергообъектов или на небольших энергообъектах.

К обучению персонала должны привлекаться высококвалифицированные, опытные специалисты.
Кроме того, подготовка и переподготовка персонала должна осуществляться в отраслевых или независимых, в том числе частных, УТЦ, учебно-курсовых комбинатах и других специализированных учебных заведениях. Эти учреждения должны быть укомплектованы соответствующим инструкторским персоналом, оснащены нормативной, учебной и методической документацией, а также техническими средствами обучения и соответственно аттестованы (лицензированы).
Перечень лиц, которые обязаны пройти обучение в специализированных учебных учреждениях с учетом требований НД, определяет руководитель энергообъекта. В этом случае подготовка и переподготовка персонала, который выполняет работу повышенной опасности, проводится только в специализированных учебных учреждениях.
5.3.2.5 Устанавливаются следующие обязательные формы работы с персоналом:

1. профессиональный отбор и комплектация энергообъекта кадрами;
2. профессиональная подготовка персонала;
3. специальная подготовка;
4. поддержание и повышение квалификации;
5. обучение персонала и другая работа по охране труда и пожарной безопасности;
6. проверка знаний правил, норм, стандартов, инструкций по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и пожарной безопасности;
7. аттестация и лицензирование;
8. инструктажи;
9. противоаварийные и противопожарные тренировки;
10. обходы и осмотры рабочих мест;
11. проведение медицинских осмотров;
12. работа с резервом, молодыми специалистами, студентами и т.п.;
13. коллективные формы работы.

В соответствии с действующим законодательством, персонал имеет право на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и лицензирование, поэтому все обязательные формы работы с персоналом проводятся за счет собственников энергообъектов, а затраты времени на их проведение входят в общий баланс рабочего времени работников.

5.3.3 Планирования работы с персоналом
5.3.3.1 Работа с персоналом организовывается и проводится по утвержденным техническим руководителем энергообъекта или начальником структурного подраздела планам-графикам:

1. на энергообъектах - многолетним или годовым;
2. в структурных подразделах энергообъекта — квартальным или месячным.

Планы-графики должны содержать мероприятия по всем указанным в п.5.3.2.5 формам работы с персоналом. Годовые и квартальные планы-графики разрабатываются с разбивкой по месяцам. Планы-графики составляются и утверждаются до начала планируемого периода.
5.3.3.2 После окончания года должны составляться годовые отчеты о работе с персоналом, которые, кроме информации о выполнении плановых и внеплановых мероприятий, должны содержать выводы и предложения относительно улучшения этой работы в последующие периоды.
На основании полученных от государственных энергообъектов годовых отчетов о работе с персоналом проводится оценка состояния работы с персоналом в отрасли в целом. Результаты этой оценки, а также выводы и меры по улучшению этой работы в последующие периоды оформляются организационно-распорядительным документом Минтопэнерго Украины.

5.3.4 Отбор и комплектация кадров

1. В процессе приема на работу должен осуществляться отбор и комплектация рабочих мест и должностей энергообъекта работниками необходимого уровня профессиональной квалификации и состояния здоровья.
2. Во время заключения трудового договора проводится собеседование с целью определения уровня квалификации, достигнутого лицом, которое принимается на работу, в процессе предыдущей профессиональной деятельности, и ее соответствие требованиям квалификационной характеристики должности (профессии), на которую принимается работник. Для этого в результате собеседования должен быть установлен уровень образования, общей и специальной профессиональной подготовки, а также опыт практической работы. Если уровень квалификации лица, которое принимается на работу, не отвечает уровню, который требуется, должна быть выявлена возможность достижения этого уровня в процессе существующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала.

В случае приема на работу, включенную в "Перечень работ, где имеется потребность в профессиональном отборе" утвержденному приказом Министерством здравоохранения от 23 сентября 1994 г. № 263/121 (государственная регистрация 25 января 1995 г. № 18/554), лицо, которое принимается на работу, должно быть проверено на соответствие требованиям, приведенным в этом документе.
Одновременно лицо, которое принимается на работу, должно быть проинформировано об объеме знаний, умений, навыков, методов и приемов безопасного выполнения работ, усвоение и применение которых являются обязательными условиями соответствия квалификационным требованиям к должности (профессии, работы), на которую оно принимается, а также о действующей на энергообъекте системе работы с персоналом и об обязанностях работника в рамках этой системы.
5.3.4.3 Квалификационные требования, в том числе объем знаний и умений для каждой должности (профессии), устанавливаются на основе "Справочника квалификационных характеристик профессий работников" (соответствующего выпуска) и других НД:

1. для руководителей, специалистов и служащих - должностными инструкциями, контрактом, уставом, положением, приказом;
2. для рабочих - квалификационными характеристиками, инструкциями по охране труда и рабочими инструкциями (при наличии), которые по объему знаний и умений должны соответствовать действующим НД.

Оперативный персонал во время приема на работу, кроме этого, должен проходить психофизиологический и профессиональный отбор в установленном законодательством порядке.
5.3.4.4 В соответствии с действующим законодательством, персонал энергообъектов, который находится в зоне влияния радиационного, теплового и электромагнитного излучений, а также других вредных и опасных факторов, должен проходить специальное медицинское обследование за счет предприятий для определения пригодности их к порученной работе и предупреждению профессиональных заболеваний. Предусматриваются следующие обязательные медицинские обследования (осмотры): предварительный – при поступлении на работу и периодические - на протяжении трудовой деятельности.
Перечень вредных производственных факторов и работ, для выполнения которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, периодичность и порядок проведения таких осмотров устанавливаются Министерством здравоохранения (ДНАОП 0.03-4.02 "Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий").
Лица, у которых во время медицинского осмотра установлено заболевание, содержащееся в указанном перечне, к работе на данном рабочем месте не допускаются.
На основании указанного перечня на каждом энергообъекте составляется и утверждается руководителем "Перечень категорий (должностей) персонала, подлежащего обязательным медицинским осмотрам". Кроме того, ежегодно должен составляться персональный список работников, которым надлежит пройти обязательный периодический медицинский осмотр в текущем году. В перечне и списке должны быть указаны вредные производственные факторы и работы для каждой категории (должности) персонала и для каждого работника.
Руководитель энергообъекта в соответствии с действующим законодательством имеет право привлечь работника, который уклоняется от прохождения обязательного периодического медицинского осмотра без уважительной причины, к дисциплинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.
5.3.4.5 В установленных законодательством случаях принятые на работу лица проходят специальную проверку соответствующими государственными органами.

5.3.5 Допуск к самостоятельной работе
5.3.5.1 Допуск к самостоятельной работе оперативных и оперативно-производственных работников впервые или в связи с переводом на другую по профилю оперативного персонала работу, а также после перерыва в работе больше 6 месяцев, обязан проводиться в сроки, установленные руководством энергообъекта, после:

1. инструктажа;
2. профессиональной подготовки;
3. тренажерной подготовки;
4. обучения на рабочем месте (стажировки);
5. проверки знаний в объеме, обязательном для данной должности;
6. выполнения профессиональных обязанностей по месту работы (дублирования) с обязательным прохождением противоаварийной и противопожарной тренировок;
7. получения или возобновления действия лицензии (в установленных законодательством случаях).

5.3.5.2 Впервые принятые производственные и административно-технические работники допускаются к самостоятельной работе на технологическом оборудовании, связанной с наладкой, испытанием, техническим обслуживанием и ремонтом (так называемый персонал технической поддержки электростанций, а также персонал монтажных, наладочных, ремонтных и других организаций) только после инструктажа, профессиональной подготовки, обучения на рабочем месте и проверки знаний. Другие производственные и административно-технические работники, которые не выполняют работы на технологическом оборудовании, допускаются к самостоятельной работе после инструктажа, профессиональной подготовки и проверки знаний.

1. Допуск к самостоятельной работе непроизводственных работников, в зависимости от выполняемой ими работы, осуществляется после инструктажа и проверки знаний инструкций по охране труда, пожарной безопасности, должностных инструкций или только после инструктажа.
2. Условия допуска к самостоятельной работе оперативных и оперативно-производственных работников, которые имели перерыв в работе до 6 месяцев, а также работников других категорий, которые имели перерыв в работе, определяются руководством энергообъекта в зависимости от должности, опыта работы и продолжительности перерыва.
3. Порядок и персональный состав руководителей, которые имеют право осуществлять (оформлять) допуск работников к самостоятельной работе, определяется отраслевыми нормативными и распорядительными энергообъектовыми документами.

5.3.6 Инструктажи
5.3.6.1 Персонал энергообъекта, включая руководителей, должен проходить инструктаж по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технологии работ. В зависимости от характера и времени проведения инструктажи подразделяются на: вводный, первичный, периодический (повторный), внеплановый, целевой.
Все виды инструктажей проводятся в форме собеседования и разъяснений лицами, которые прошли специальное обучение и проверку знаний по вопросам, по которых проводится инструктаж. Результативность инструктажей контролируется лицом, которое проводит инструктаж.
5.3.6.2 Вводный инструктаж должен проводиться во время приема на работу (постоянную или временную), а также с лицами, которые прибыли в командировку, на практику или учебу.
Вводный инструктаж проводится лицами, на которых возложены эти обязанности приказом по энергообъекту, с использованием наглядных пособий и технических средств обучения. Программа вводного инструктажа должна включать вопроса, касающиеся особенностей данного объекта с точки зрения охраны труда и пожарной безопасности, и утверждаться техническим руководителем энергообъекта.
После инструктажа лицо, которое инструктирует, должно убедиться, что инструктируемый имеет представление об основных видах опасности объекта и источниках возможного возникновения пожара, правилах поведения и порядке вызова пожарной охраны, значении предупредительных знаков и надписей, имеющихся системах оповещения о пожаре и правилах применения первичных средств пожаротушения.
5.3.6.3 Первичный инструктаж проводится во время приема на работу (постоянную или временную), назначения на новую должность или изменении рабочего места, а также с работниками других предприятий и организаций (командированными, студентами-практикантами), если они будут принимать непосредственное участие в производственных процессах.
Первичный инструктаж проводится до начала работы непосредственно на рабочем месте непосредственным руководителем или назначенным им лицом. Программа первичного инструктажа должна содержать вопросы, которые касаются производственных особенностей и инструкции по охране труда и пожарной безопасности для данной должности (рабочего места). Программа первичного инструктажа утверждается техническим руководителем энергообъекта.
По результатам инструктажа лицо, которое инструктирует (путем опроса и/или с помощью технических средств обучения), должно проверить, усвоил ли работник особенности рабочего места с точки зрения охраны труда и пожарной безопасности работ и приобрел ли необходимые навыки, обеспечивающие безопасное и качественное выполнение должностных или служебных обязанностей.
5.3.6.4 Периодические (повторные) инструктажи для выполнения работ с повышенной опасностью проводятся ежемесячно таким образом, чтобы на протяжении квартала охватить все вопросы первичного инструктажа, а на протяжении года - все вопросы технологии выполнения работ и пожарной безопасности. Для других работ периодические инструктажи проводятся не реже чем один раз в полугодие, а по пожарной безопасности - один раз в год.
Периодические (повторные) инструктажи проводятся непосредственным руководителем в рабочих условиях с целью повышения уровня знаний правил и инструкций, недопущения повторения нарушений, которые имели место раньше, охраны труда, пожарной безопасности, производственной и трудовой дисциплины. Программа периодического инструктажа должна содержать вопросы правил и инструкций по технической эксплуатации, охране труда, пожарной, ядерной и радиационной безопасности (для АЭС), в объеме знаний, обусловленных должностной инструкцией, а также характером выполняемой работы и нарушений, которые имели место в работе оборудования. Программа периодического инструктажа утверждается техническим руководителем энергообъекта.
По результатам инструктажа лицо, которое инструктирует (путем опроса и/или с помощью технических средств обучения), должно убедиться, что работник знает особенности рабочего места и имеет необходимые навыки для безопасного выполнения должностных или профессиональных обязанностей.
5.3.6.5 Внеплановые инструктажи проводятся непосредственным руководителем на рабочем месте в таких случаях:

1. после вступления в силу новых или переработанных НД;
2. после изменений в составе оборудования или в технологическом процессе;
3. после нарушений работником правил технической эксплуатации или охраны труда;
4. по требованию должностных лиц органов государственного регулирования и надзора;
5. после перерыва в работе свыше 30 дней - для работ с повышенной опасностью и свыше 60 дней - для других работ.

Порядок проведения внеплановых инструктажей аналогичен порядку проведения периодических (повторных) инструктажей. Объем и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин, которые вызвали необходимость его проведения.
Проведение внеплановых инструктажей не отменяет проведения периодического (повторного) инструктажа.
5.3.6.6 Целевой инструктаж проводится в случае:

1. выполнения работ по нарядам или распоряжениям;
2. выполнения разовых работ, непосредственно не связанных с должностными обязанностями или обязанностями по специальности;
3. ликвидации аварий, стихийных бедствий;
4. проведения разнообразных мероприятий, экскурсий.

Целевой инструктаж проводит лицо, которое отвечает за создание условий для безопасного выполнения работ, мероприятий.
5.3.6.7 Результаты вводных инструктажей фиксируются в журналах вводных инструктажей, результаты первичных, периодических (повторных) и внеплановых инструктажей - в журнале инструктажей на рабочем месте, целевых - в нарядах-допусках и других документах по решению руководства энергообъекта.

5.3.7 Формирование и поддержание квалификационного уровня
5.3.7.1 Формирование и поддержание у работников необходимого квалификационного уровня и постоянной готовности к выполнению профессиональных функций направлены на повышение качества профессионального состава работников энергообъекта, формирование у них высокого профессионализма. Вместе с тем оно должно отвечать производственным потребностям энергообъекта в количественной и качественной комплектации всех рабочих мест и должностей.
Предусматриваются следующие виды работ по формированию и поддержанию у работников необходимого квалификационного уровня:

1. профессиональная подготовка новых работников;
2. переподготовка и обучение вторым и смежным профессиям;
3. обучение на рабочем месте (стажировка);
4. дублирование;
5. поддержание и повышение уровня квалификации;
6. специальная подготовка;
7. обходы и осмотры рабочих мест;
8. проверка знаний (аттестация);
9. лицензирование.

5.3.7.2 Профессиональная подготовка новых работников проводится по индивидуальным или групповым программам, составленным с учетом требований должностных инструкций, "Справочника квалификационных характеристик профессий работников" и типовых программ, если таковые предусмотрены для данных должностей, а также результатов собеседования во время приема на работу.
Программы профессиональной подготовки должны предусматривать изучение должностных и производственных инструкций, технических описаний и технологических схем, правил, норм, стандартов по профилю работы, а также инструкций и НД по охране труда и пожарной безопасности и утверждаться техническим руководителем энергообъекта.
Перечень должностей и профессий, для которых необходимы программы профессиональной подготовки персонала с учетом требований действующего законодательства и НД, утверждает технический руководитель энергообъекта. Он также обеспечивает разработку их и корректировку.
Составление перечня должностей и профессий, для которых необходимы типовые программы профессиональной подготовки персонала энергообъектов, принадлежащие к сфере управления Минтопэнерго Украины, а также их разработка и корректировка осуществляются централизованно.
Пересмотр и, в случае необходимости, коррекция типовых программ выполняется не реже чем один раз в 3 года, а также после введения нового или модернизации действующего оборудования, принципиального изменения схем или режимов работы оборудования, если выявлены недостатки в подготовке персонала, которые проявились в ошибочных действиях персонала.
5.3.7.3 Сроки профессиональной подготовки работника определяются объемом необходимых технических знаний и производственных навыков, предусмотренных программами профессиональной подготовки, а также способностями работника. Какправило, сроки подготовки не должны превышать сроков, установленных типовыми программами.
В зависимости от должности или профессии обучаемого и возможностей энергообъекта профессиональная подготовка может проводиться с отрывом от производства или без отрыва от производства в форме технического обучения (группового или индивидуального).
Подготовка персонала для эксплуатации оборудования, которое вводится впервые, должна быть закончена не позднее месяца до начала пуско-наладочных работ.
5.3.7.4 Переподготовка и обучение работников вторым и смежным профессиям проводится также по индивидуальным или групповым программам аналогично профессиональной подготовке. Программы должны составляться с учетом результатов анализа ошибок, которые имели место в прошлом, обеспечивать понимание и знание работником последствий возможных ошибок для оборудования, персонала, населения и окружающей среды.
Работники, которым поручаются работы по двум и более профессиям (должностям), проходят профессиональную подготовку по каждой по них.
5.3.7.5 Стажировка проводится с целью углубления и расширения работником непосредственно на рабочем месте знаний правил безопасной эксплуатации технологического оборудования, технологических и должностных инструкций, инструкций по охране труда и пожарной безопасности, освоения в конкретных условиях особенностей оборудования, производственных процессов, а также приобретения практических приемов и умения экономичного и безаварийного управления оборудованием в нормальных и аварийных ситуациях.
Стажировка проводится на рабочем месте под руководством опытного специалиста, одновременно или после теоретической подготовки, соответственно индивидуальной программе профессиональной подготовки работника.
Порядок и сроки стажировки устанавливаются и контролируются руководством энергообъекта.
5.3.7.6 Дублирование проводится путем выполнения работником профессиональных обязанностей по месту работы под надзором опытного аттестованного (лицензированного) работника с опытом работы, который отвечает за дублирование, с целью овладения навыками управления оборудованием в нормальных и аварийных ситуациях с обязательным прохождением противоаварийной и противопожарной тренировок.
Дублирование проводится после успешной проверки знаний в соответствии с индивидуальной программой профессиональной подготовки оперативного или оперативно-производственного работника. Порядок и сроки дублирования устанавливаются и контролируются руководством энергообъекта с учетом решения комиссии по проверке знаний работника.
Если персонал готовится для работы на новом типе оборудования, дублированиео проводится на аналогичном или подобном оборудовании другого энергообъекта.
5.3.7.7 Поддерживание квалификации работников проводится с целью восстановления знаний и умения, которые могли быть утрачены с течением времени из-за отсутствия спроса на их использование, например, из-за нечастого выполнения работ или операций. Кроме того, поддержание квалификации проводится для получения новых знаний и навыков в случае замены оборудования, а также для поддержания постоянной готовности работника к деятельности, установленной лицензией. Внешним проявлением необходимости обучения могут быть слабые знания работника, выявленные во время очередной проверки знаний или ошибки (нарушения, отклонения) в деятельности персонала.
Поддержание квалификации проводится групповым или индивидуальным методом, по программам, учитывающим опыт (стаж) и результативность работы обучаемых.
5.3.7.8 Повышение квалификации работников проводится с целью получения персоналом новых теоретических знаний и практических навыков, исходя из:

1. требований НД;
2. потребностей производства по результатам анализа эксплуатационного опыта;
3. решения собственника и желания работника в повышении квалификации.

В зависимости от организационных, технических и финансовых возможностей, а также требований НД, повышение квалификации работников может проводиться с отрывом и без отрыва от производства.
Повышение квалификации должно планироваться и учитываться.
5.3.7.9 Кроме целевой профессиональной подготовки, работники до начала и в процессе выполнения ряда работ должны проходить специальную подготовку. Прежде всего это касается работ и должностей, относящихся к компетенции органов государственного регулирования и надзора, перечни которых устанавливаются Кабинетом Министров Украины или уполномоченным им органом. К этой категории работников относятся:

1. работники, вид деятельности которых требует лицензирования;
2. работники, работа которых связана с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), транспортом, взрывчатыми или ядовитыми веществами, обслуживанием установок, аппаратов или сосудов, работающих под давлением;
3. работники, которые выполняют работу в соответствии с "Перечнем работ с повышенной опасностью", утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30 ноября 1993 г. № 123 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 23 декабря 1993 г. № 196), или деятельность которых касается работ, требующих профессионального отбора; работники, которые принимаются на работу с повышенной пожарной опасностью;
4. должностные лица в соответствии с "Перечнем должностей должностных лиц, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда", утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 11 октября 1993 г. № 94 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 20 октября 1993 г. № 154).

Специальная подготовка работников проводится также с целью овладения ими новыми функциональными обязанностями и особенностями трудовой деятельности, освоения нового оборудования, аппаратуры, новых методов работы и т.п. Специальная подготовка может проводиться на фирме-поставщике оборудования, аппаратуры.
В большинстве случаев специальную подготовку персонала, в том числе к лицензированию, проводят в специализированных учебных заведениях, которые имеют лицензию на проведение такой подготовки. При наличии условий, установленных соответствующими нормами, правилами и стандартами, может быть получена лицензия на проведение специальной подготовки для отдельных профессий и на энергообъекте. На энергообъекте проводят специальную подготовку и в тех случаях, когда на ее проведение не нужно получение лицензии.
5.3.7.10 Для приобретения навыков и систематической проверки способности и готовности оперативных работников действовать быстро и правильно во время аварийных ситуаций должны, не реже одного раза в квартал, проводиться противоаварийные тренировки. Кроме того, одновременно проверяется умение персонала оказывать доврачебную помощь, пользоваться индивидуальными средствами защиты и т.п.
Действия персонала энергообъекта в аварийных ситуациях регламентируются специальными инструкциями, которые разрабатываются на основании соответствующих технологических регламентов, правил и НД и утверждаются техническим руководителем энергообъекта.
Периодичность, вид противоаварийной тренировки (системная, общестанционная, блочная, цеховая, индивидуальная) и место проведения (рабочие места, пункты тренажерной подготовки персонала) определяются руководством энергообъекта с учетом требований НД.
Лица, которые совершили грубые ошибки и получили неудовлетворительные оценки по результатам проведения индивидуальной противоаварийной тренировки, должны на протяжении следующих 15 дней пройти повторную тренировку.
Лица, которые совершили грубые ошибки и получили неудовлетворительные оценки по результатам двух, в том числе и повторной, противоаварийных тренировок подряд, отстраняются от выполнения должностных обязаностей и им назначается внеочередная проверка знаний.
Если участники противоаварийной тренировки не выполнили своих заданий, допустив грубые ошибки, или большинство из них получили неудовлетворительные оценки, то тренировка по этой темой, после дополнительного обучения, должна быть повторена не позднее, чем через 30 дней.
5.3.7.11 С целью приобретения навыков умелых действий в условиях пожара, в том числе применения средств тушения пожара, принятия правильных мер для эвакуации и спасения людей и материальных ценностей, а также ликвидации пожара, персонал энергообъекта должен принимать участие в плановых противопожарных тренировках.
Графики, тематику, вид противопожарной тренировки (объектовая, цеховая, совместная с пожарной охраной, индивидуальная) и место проведения определяются руководством энергообъекта с учетом требований НД.
Работникам, которые получили по результатам противопожарной тренировки неудовлетворительную оценку, техническим руководителем энергообъекта назначается повторная индивидуальная тренировка.
Работники, которые получили неудовлетворительную оценку по результатам повторной противопожарной тренировки, должны пройти внеочередную проверку знаний по правилам пожарной безопасности.
Если участники противопожарной тренировки не выполнили своих заданий или большинство из них получило неудовлетворительную оценку, то тренировка по этой теме, после дополнительного обучения, должна быть повторена не позднее, чем через 30 дней.
Допускается совмещение противоаварийной и противопожарных тренировок.
5.3.7.12 Технические руководители энергообъектов и руководители их подразделений должны проводить периодические обходы и осмотры рабочих мест. Во время этих обходов контролируется соблюдение правил, норм, производственных и должностных инструкций, производственной и трудовой дисциплины проверяется состояние гигиены труда, наличие на рабочих местах и исправность средств охраны труда и пожарной безопасности, наличие и состояние технической документации и т.п.
Обходы рабочих мест должны быть организованы таким образом, чтобы каждое рабочее место контролировалось не реже чем один раз в месяц.
5.3.7.13 С целью обеспечения рационального отбора, назначения, перемещения и использования персонала соответственно квалификации, деловых качеств и опыта работы, должна периодически проводиться его аттестация. Процедура и периодичность аттестации определяется руководителем энергообъекта соответственно действующему законодательству.
Аттестация персонала не освобождает работника от периодических и внеочередных проверок знаний.
5.3.7.14 В соответствии с требованиями соответствующих государственных, ведомственных и межведомственных документов на энергообъектах должна проводиться работа по лицензированию персонала, которая включает:

1. учет должностей и профессий, вид деятельности которых требует лицензирования;
2. разработка критериев оценки готовности и компенсирующих мероприятий по поддержанию готовности работника к выполнению деятельности, которая лицензируется;
3. отбор кандидатов на получение лицензии соответственно требованиям данной должности, профессии;
4. разработка программ подготовки персонала, который лицензируется, и поддержание его квалификации;
5. разработка компенсирующих мероприятий по восстановлению и поддержке готовности работника к выполнению деятельности, которая лицензируется;
6. создание и поддержание, при наличии финансовых и материальных возможностей, условий, необходимых для подготовки персонала к лицензированию на энергообъекте, а также проведение такой деятельности после получения лицензии на этот вид деятельности;

• обеспечение условий действия лицензий персонала. Подготовка персонала к лицензированию проводится в учреждениях, которые имеют лицензию на проведение такой подготовки, или на энергообъекте - при наличии соответствующей лицензии.